2023年全国两会正在北京召开，汽车作为我国的重要产业，不少车企领导人当选为人大代表并在人大会议上针对汽车产业的发展递交了提案。今天我们看看各位人大代表提了哪些建议，是否真的有利于汽车产业和消费者。

雷军：适度开放汽车改装限制

雷总应该无人不识了，作为一个接地气的网红老板，他的知名度和人气肯定超过绝大部分车企领导人，而小米前两年高调宣布造车，雷军现在也可以说是车企老板了，我们先来看看这位网红有什么提议。

首先是大力发展汽车文化，助力我国从汽车大国走向汽车强国。国家未来应该引导营造更加丰富的汽车文化场景，为汽车文化发展提供舞台，为先进汽车产品与技术提供更丰富的应用场景，具体的做法是适当放开汽车改装限制、建立改装零配件和后市场的国家标准、全面放开二手车准迁限制和放开皮卡进城限制等。

小米是一个受年轻人追捧品牌，雷军也是因为和年轻人打成一片才有今天的人气，虽然上述的是老生常谈的话题但确实是很多消费者特别是年轻人的呼声，表现出雷军愿意为年轻人发声的态度，小米汽车的目标用户正是这群年轻人，可以在量产上市之前先博得他们的好感。

当然，雷军也不是随便说说，放开改装限制是一个大事情，有关部门担心一放就乱，那就先“适度放开”而不是“完全放开”，改装零配件和后市场也要有相应的国家标准，这样的提议符合政府一步一步来的稳健作风，更容易让有关部门接受。

雷军的第二个提案是构建完善汽车数据安全管理体系，加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，建立汽车数据安全认证、评价机制以及汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。

随着智能化和互联化成为汽车的标配，每辆车都会像手机一样产生和上传大量数据，包括用户信息和位置信息等，数据安全也成为了随汽车智能化而来的新问题，滴滴事件告诉我们数据安全不仅关乎每个人的隐私更涉及国家安全，必须要严肃对待，构建汽车数据安全管理体系这样的想法恐怕早已在有关部门的考虑之中。另一方面，研发汽车自动驾驶需要收集海量的行驶数据和道路信息，目前车企的做法是各跑各的，如果在确保数据安全的前提下实现数据共享，相信可以为自动驾驶的研发节省不少的成本和时间，做到更大范围的互联。不过，小米汽车一定会有自动驾驶，但有新闻说其自动驾驶测试不及预期，雷总是不是想偷鸡？

朱华荣：2.0L以下排量消费税率减半

长安汽车的董事长朱华荣在两会上带来多项建议，首先就是呼吁对燃油车消费税进行改革。他认为我国主流燃油车消费税政策多年未改，流转、购置环节中设置的税种较多，消费税和购置税等税费增加了车价和消费者的购车成本，同时汽车消费税和购置税需要全额上缴中央而地方不留存，无法充分激发地方政府拉动消费的积极性，因此他提议将排量2.0L及以下的燃油车消费税税率减半，将消费税和购置税合并为一个税种并增加地方财政留存比例。

不仅用车成本高，购车时也要承担更高的税费，当前环境对燃油车的销售是相对不利的，去年政府推出了汽车购置税减免政策，对车市的刺激作用非常明显，尤其是燃油车。如果将减税常态化，消费者能直接受益，汽车的销量理应会更好，甚至可能抢回一些新能源车的销量。当然，如果这项提议成为现实，长安会是比较大的受益者，因为目前长安的大部分销量仍来自燃油车。

朱华荣也针对新能源车的发展提出建议，例如加快充换电设施建设、推动动力电池标准化、提高锂镍钴等关键原材料和车规级芯片等关键零部件的自给能力（减少对进口的依赖），目的是有效降低新能源车的生产成本，进一步提高竞争力。此外，朱总也提出要建立、健全汽车数据相关的法律法规和数据共享机制。

冯亚兴：新能源车补贴要持续，油车继续减税

持续多年的新能源车国补在2022年底正式退出，不少新能源车型通过上调售价来填坑，车厂和消费者都需要一点时间来消化。广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚则建议国家应继续对新能源汽车进行补贴，但模式从补贴企业变成直接补贴消费者（与部分省市推出过的地方补贴相似），使消费者实打实地感受到补贴的优惠，同时去年作用显著的油车购置税减免政策也应继续，双管齐下刺激车市。

他还建议政府出台政策推广换电模式，鼓励车企推出车电分离政策，取消新能源车免征购置税政策后免征换电车型电池部分的购置税。换电模式、车电分离政策可以大幅拉低新能源车的车价，降低入手门槛，利好新能源车的销售。但继续补贴也好，推广换电也好，意味着国家要继续做新能源车的保姆，难道对现在新能源车的产品力还不够自信？

李书福：将皮卡划入乘用车范畴

皮卡作为一种十分实用的车型，因为排放问题一直被列入商用车范畴，受强制报废、市区限行等政策限制，即使部分省市出台了政策为皮卡松绑，但始终是一地一个政策，不像普通乘用车那样通行无阻。民间一直有声音呼吁全面解禁皮卡，全国政协委员、吉利集团董事长李书福也在今年的两会上提出将皮卡重新分类，直接划入乘用车范畴。

这个建议很好理解，皮卡不再要15年强制报废和市区禁行，不再要贴反光贴纸，法定节假日高速免费，可以10年免检，但同时要像乘用车那样在部分城市限购限行，按排量计算消费税，买车时交购置税，皮卡用户是否接受？

皮卡是一个有一定潜力的市场，近年长城、吉利、长安等车企开始在皮卡市场发力，销量增长也颇为明显，而且这些车企推出的皮卡普遍按乘用车的标准打造，舒适性和排放与乘用车差异不大，更有像雷达RD6这样的新能源皮卡，“皮卡解禁”相信已经是一个可行的话题。

何小鹏：加快自动驾驶应用落地

小鹏汽车CEO何小鹏在两会上提出了《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》，其中有三个重点：加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作、建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系、加快城市高精度地图审核流程。

NGP是小鹏汽车的主打功能，自动驾驶是小鹏的研发重点，所以何小鹏的提议基本围绕着自动驾驶。现在不少车企已经可以实现L2+级别的辅助驾驶功能，也有部分车企拥有L3级别甚至更高的自动驾驶技术，但因为法律问题未能落地。目前有关部门已在部分城市开展智能网联汽车和自动驾驶试点通行工作，不过仍需要一套完整的法律法规明确自动驾驶汽车的产品准入、事故责任认定等要素才能正式推出市场，保险公司也要针对自动驾驶汽车制定新的保险产品，高精度地图更是自动驾驶的必要前提。

小鹏在自动驾驶领域投入了很多的资源，想要通过自动驾驶打开市场，不过不是马上就能解决的问题，何小鹏的提案显然是想让自动驾驶快点落地，提高小鹏汽车的竞争力。

尹同跃：降低进口车关税

奇瑞集团的董事长尹同跃在两会上准备了多达11项提案，其中最重要的一项是建议税务和海关部门研究降低整车进口关税的可行性。

尹同跃认为目前国内需要整车进口的以高端或少众车型为主，不会与自主品牌产生冲突，确实有部分消费者可以收益，但为何奇瑞要积极推动降低进口车的关税？看看奇瑞的销量组成就可以找到答案了。

2022年奇瑞的销量（批发）达到114.84万辆，其中包括近三分之一即超过40万辆的出口销量，显然出口是奇瑞非常重要的销量来源。不止奇瑞，比亚迪、长城等自主品牌正在大力开拓海外市场，出口越来越多新车到国外，当然出口了就要交别国关税。尹同跃争取降关税正是为了希望有更互惠的贸易政策，进一步降低关税壁垒，使自主品牌在海外有一个更公平的竞争环境，奇瑞也会是最大的得益者。

这些代表们提的建议虽然首先是从企业的利益角度出发，但大多数都是有建设性的，像适当放开改装限制、继续新能源车补贴、降低油车消费税、加快自动驾驶立法等都可以令消费者收益，当然能否有实质性的推进就要看有关部门的研究了。